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原标题：市县政协履职实践视角下政协协商与下层协商的区别与谈论

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党的二十大阐发指出，完善协商民主体系，统筹鞭策政党协商、东说念主大协商、政府协商、政协协商、东说念主民团体协商、下层协商以及社会组织协商。中共中央《对于加强社会办法协商民主缔造的观点》强调，推崇各协商渠说念本人上风，作念好说合配合。

政协协商和下层协商同为社会办法协商民主“七大渠说念”之一，既相互独处又互为补充。政协协商，是干涉东说念主民政协的各党派团体、各族各界东说念主士，围绕鼎新发展踏实要紧问题和触及大众亲自为益的施行问题，在有筹商之前和有筹商奉行之中粗糙协商、凝华共鸣的协商体式。下层协商，是下层组织和大众，就下层社会发展及事关大众亲自为益的问题开展协商的协商体式。

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东说念主民政协是国度治理体系紧要构成部分，特地是市县政协开门即是下层、外出即是大众，协商内容大批触及大众亲自为益，不才层深远探问研究、开展协筹商政、助力社会治理如故成为常态。因此，奈何将政协协商与下层协商既有用分手，又协同互进，更好推崇迥殊协商机构作用，推动政协轨制上风挪动为社会治理遵循，是市县政协在履职实践中必须濒临的现实课题。

统筹鞭策政协协商与下层协商的紧要意思

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发展全过程东说念主民民主的势必条目。党的二十大阐发强调，协商民主是实践全过程东说念主民民主的紧要体式，要统筹鞭策各式协商体式，健全各式轨制化协商平台，鞭策协商民主粗糙多层轨制化发展。政协协商动作我国专有的协商民主轨制想象，与各式协商体式特地是下层协商连结接，成心于发展全过程东说念主民民主，把民主协商、民足下理、民主监督各个设施会通起来，健全全面、粗糙、有机说合的东说念主民住持作东轨制体系。

践行协商为民理念的势必条目。习近平总文书指出，东说念主民大众是社会办法协商民主的重心，要按照协商于民、协商为民的条目，纵脱发展下层协商民主。政协协商与下层协商齐是协商民主的紧要构成部分，特地是市县政协协商内容粗糙关注民生，达成二者有用说合，成心于统筹鞭策下层协商民主缔造，更好为宏大东说念主民大众奇迹。

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达成政协轨制上风挪动为社会治理遵循的势必条目。东说念主民政协是最粗糙的搭伙阵线组织，由社会各界代表东说念主士构成，具有掩盖面广、东说念主才围聚、技巧密集的上风。政协协商与下层协商相互妥洽配合，成心于扩大政协遵循，提高协商质效，助力下层社会治理。

政协协商与下层协商说合配合的探索实践

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连年来，世界各级政协组织积极推动政协协商向下层延长，酿成了丰富的探索实践。2017年，济南市政协按照“不建机构建平台建机制”的原则，创建轨制化协商平台“研讨”，邀请政协委员、大家学者、党政部门和大众代表，围绕民生实事、治理难事深度调研、反复协商、凝华共鸣，有用鞭策了政协协商与下层协商连结接、与社会治理相交融。主要有以下3种责任面孔：

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搭平台，各级政协组织深远下层开展协商。市政协出台《建立研讨责任室 鞭策“研讨”责任与社会治理深远交融的观点》，在市政协、区县政协和街镇政协委员积蓄室建树三级“研讨责任室”，深远下层开展“研讨”举止。“研讨”议题靠近下层，从“一刻钟生计圈”到“老旧小区蜕变”，从“婴幼儿照护”到“养老奇迹体系”，多数议题回复大众对好意思好生计的期盼。自创建以来，市政协开展专题“研讨”52个，其中民生类专题占80%；12个区县政协开展251个，民生类占比85%。“研讨”面孔深远下层，市县政协开展“研讨”时，将议题领悟到街镇、村居联动开展，至少3次到下层调研，粗糙邀请下层大众干涉，通过“码上研讨”线上平台互动通常、相聚大众提议。“研讨”效率奇迹下层，推动“研讨”过程成为从大众关注问题启程、到依靠大众找到照管办法、再到效率让大众分享的过程。比如，市政协主办、平阴县政协经办“作念大玫瑰产业”专题“研讨”，深远州里村居、联系企业、研究机构现场调研20屡次，通过“研讨”进一步凝华了社会各界共鸣，助推玫瑰增选为济南第二市花，玫瑰抽象效益达成大幅度增长，产业的发展壮大实着实在惠及了下层大众。

此前，董宇辉还因自曝拒绝1000万广告费受到了关注。主播董宇辉在直播中回应了自己收入减少的传闻，称并没有减少，并且如果真的想挣钱也不难。 他透露，自己前不久收到了一条1000万元的广告私信，但并未接受。董宇辉认为钱虽重要，但不能把它看作最重要的事。

建机制，政协委员积极干涉下层组织的协商。济南市政协制定省、市、区县三级政协委员联动履职机制，将委员深远下层协商、谈论奇迹大众动作紧要内容，列入探员评价体系；区县政协探索奉行“属地入室”，将委员编入街镇委员积蓄室，饱读吹因循委员粗糙参与下层组织的协商举止，推崇委员上风，擢升协商质地，助推社会治理。

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深交融，下层组织搭建“研讨”平台开展协商。“研讨”的深远开展，在全市社会各界产生精粹溢出效应。很多社区、村居、学校等下层单元学习“研讨”理念，参照“研讨”机制，链接搭建起“研讨”平台，开展社区版、乡村版、芳华版“研讨”。党的二十大代表、章丘区三涧溪村党委文书高淑贞屡次干涉市政协组织的“研讨”，并依托村级“研讨责任站”协商共治乡村事务。她曾深有咨嗟地说，“农村的事就得和农民研讨着办。”

政协协商与下层协商在实践中应主持的区别与谈论

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对峙党的教唆。政协组织不才层开展的协商，要作念到判若横暴讲政事，把对峙党的教唆动作最紧要的政事规章，协商计划报党委批准、协商责任向党委阐发、要紧事项向党委陈说，确保不才层开展的种种协商齐在党委教唆下塌实有序开展。要积极争取党委因循，推动政协协商纳入党委总体责任布局，与种种协商渠说念说合配合，调度积极要素、酿成责任协力，更好不才层社会治理中推崇作用。

把准政协定位。习近平总文书指出，触及东说念主民大众利益的大批有筹商和责任，主要发生不才层，要重心不才层大众中开展协商。下层是下层协商的主场，东说念主民政互助为迥殊协商机构，不才层开展协商，必须把准定位，既不相取代、不贴标签，又能相互赋能、协同共进。在协商主体上，政协协商是政协组织搭台，政协委员、各界大众和联系党政部门干涉；下层协商是下层组织主导，联系利益群体和大众干涉。在协商选题上，政协协商聚焦某个区域下层治理和大众柔软的浩繁性问题；下层协商聚焦下层责任中的某个具体问题。在协商经过上，政协协商有明确的轨制性规章，包括协商计划、协商规程和效率挪动机制等一系列轨制标准；下层协商则是常态化的协商，围绕下层社会发展及事关大众亲自为益的问题，作念到即时协商、随时协商。在协商奏效上，政协协商建言资政助力党委政府科学有筹商，并为有筹商落实凝华粗糙共鸣、厚植人心基础；下层协商主如果照管施行问题，办好为民实事。

提高举座遵循。在主持好政协协商与下层协商性质定位的基础上，既要推崇好政协迥殊协商机构上风，深远下层粗糙相聚社情人心、开展协商举止、助力社会治理，又要推崇好政协委员应有作用，健全委员谈论界别大众轨制机制，不才层协商中展现委员担当，奇迹下层大众。同期，要倡导协商理念、粗糙凝华共鸣，营造“有事多研讨”的共商共治分享氛围，以协商文化助力下层社会治理提质增效，为发展全过程东说念主民民主作出更大孝顺。

（雷杰为什么c盘比d盘小，作家系世界政协委员、济南市政协主席）

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